Рішення №274780

                                        

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Ухвала

Іменем України


26 жовтня 2006 року


Справа № 2-23/9003-2006А

                    

                    Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді                                                  Маслової З.Д.,

суддів                                                                      Латиніна О.А.,

                                                                                          Видашенко Т.С.,


секретар судового засідання                                        Долгова М.В.

за участю представників сторін:

прокурора: не з' явився;

позивача: не з' явився; Управління Пенсійного фонду України в місті Саки Автономної Республіки Крим;

відповідачів: не з' явилися; Євпаторійська об'єднана державна податкова інспекція; Сакська об'єднана державна податкова інспекція в Автономній Республіці Крим;

розглянувши апеляційні скарги Державної податкової інспекції в місті Євпаторії Автономної Республіки Крим та Сакської об'єднаної державної податкової інспекції в Автономній Республіці Крим на постанову господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя Іщенко Г.М.) від 17.08.2006 по справі № 2-23/9003-2006А

за позовом           Сакського міжрайонного прокурора (вул. Леніна, 34,Саки,96500)


в особі Управління Пенсійного фонду України в місті Саки Автономної Республіки Крим (вул. Леніна 41,Саки,96500)


до           Євпаторійської об'єднаної державної податкової інспекції (вул. Дм. Ульянова, 2/40,Євпаторія,АР Крим,97416)

Сакської об'єднаної державної податкової інспекції в Автономній Республіці Крим (вул. Курортна, 57, місто Саки, АР Крим,96500)



про стягнення 1794,24 грн.



                                                            ВСТАНОВИВ:

                    Сакський міжрайонний прокурор в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в місті Саки АР Крим звернувся до господарського суду Автономної Республіки Крим з позовом до державної податкової інспекції в місті Євпаторії АР Крим про стягнення 1794,24грн.

                    Постановою господарського суду АР Крим від 17.08.2006 у справі № 2-23/9003-2006А позов задоволено.

                    Ухвалою господарського суду АР Крим від 18.09.2006 у справі № 2-23/9003-2006А внесені зміни в описову та резолютивну частину постанови від 17.09.2006, а саме Євпаторійську об’єднану державну податкову інспекцію замінено на його правонаступника - Сакську об'єднану державну податкову інспекцію в АР Крим.

                    Не погодившись з постановою суду, Державна податкова інспекція в місті Євпаторія звернулась до Севастопольського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати прийняту постанову місцевого господарського суду.

                    Сакська об'єднана державна податкова інспекція в Автономній Республіці Крим, також не погодившись з постановою суду, звернулась до Севастопольського апеляційного суду з апеляційною скаргою, в якій просить постанову господарського суду скасувати.

          Доводи апеляційних скарг мотивовані тим, що на підставі вимог пункту 1 статті 50 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” №1058 від 09.07.2003 суми пенсій, виплачені надміру на підставі недостовірних довідок про розміри заробітної плати на 01.01.2005 наданих Євпаторійською державною податковою інспекцією, у даному випадку Куликовій Т.Д. та Харитоновій Л.А., внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку і за період з 01.12.2005 по 24.05.2006, тобто після видачі достовірних довідок від 26.10.2005, переплата по пенсіях була б повністю погашена добровільно пенсіонерами чи за рішенням суду.

          З причин відрядження судді Антонової І.В., на підставі розпорядження голови Севастопольського апеляційного господарського суду від 26.10.2006, здійснено її заміну на суддю Латиніна О.А.

          При апеляційному розгляді справи в порядку статті 196 Кодексу адміністративного судочинства України Севастопольський апеляційний господарський суд встановив наступне.

          Як вбачається з матеріалів справи, в управлінні Пенсійного фонду України в м. Саки АР Крим перебувають на обліку як одержувачі пенсій, призначених відповідно до Закону України „Про державну службу” від 16.12.1993р. №3723-ХП, Куликова Тетяна Денисівна та Харитонова Любов Архипівна.

          У відповідності до статті 37-1 Закону України „Про державну службу” на підставі недостовірних довідок, які були надані Євпаторійською державною податковою інспекцією станом на 01.01.2005р. по відповідним посадам, було здійснено перерахунок пенсій пенсіонерам з 01.01.2005р.

          З 25.10.2005р. по 26.10.2005р. Управлінням Пенсійного фонду України в м. Євпаторії було проведено перевірку достовірності видачі довідок про заробітну плату, які були представлені Євпаторійською об’єднаною державною податковою інспекцією в управління Пенсійного фонду України в м. Саки АР Крим для перерахунку пенсій по Закону України „Про державну службу”, за результатами якої, актами №308 та №309 від 26.10.2005р. встановлено, що згідно наданих довідок про заробітну плату: №05-00-38/183 від 29.06.2005р.на Кульковій Т.Д. та №05-00-38/206 від 05.08.2005р. на Харитонову Л.А., премія працівникам Євпаторійської об’єднаної державної податкової інспекції, тому числі Куликовій Т.Д. та Харитоновій Л.А. на 01.01.2005р. не встановлювалася та не виплачувалася.

          На підставі даних, встановлених під час перевірок, відповідачем були видані нові довідки про заробітну плату станом на 01.01.2005р., з яких була виключена премія за січень 2005р.

          Вищевказане порушення призвело до переплати пенсії за період з 01.01.2005р. по 01.09.2005р. у розмірі 1794,24грн., тобто, по 897, 12 грн., як Куликовій Т.Д. так і Харитоновій Л.А.(арк. с. 18).

          У відповідності до статті 69 Кодексу адміністративного судочинства України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

          Згідно з частиною 1 статті 37-1 Закону України „Про державну службу” у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом, відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій.

          За приписами статті 49 Кодексу законів про працю України, власник або уповноважений ним орган зобов'язаний видати працівникові на його вимогу довідку про його роботу на даному підприємстві, в установі, організації із зазначенням спеціальності, кваліфікації, посади, часу роботи і розміру заробітної плати.

Відповідно до пункту 5 Постанови Кабінету Міністрів України „Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії” від 31.05.2000р. № 865 довідки, необхідні для перерахунку пенсії, видаються органом державної влади за останнім місцем роботи.

Пунктом 13 „Порядку надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій” №224/30 від 30.04.2002р., затвердженого Міністерством праці та соціальної політики України та Пенсійним фондом України встановлено, що довідки про заробітну плату видаються підприємством, установою чи організацією, де працювала особа, яка звертається за пенсією.

Матеріали справи свідчать про те, що відповідач неправомірно включив у довідки про заробітну плату №05-00-38/183 від 29.06.2005р. на Куликову Т.Д. та №05-00-38/206 від 05.08.2005р. на Харитонову Л.А. суму премії, яка даним працівникам не встановлювалась та не виплачувалась.

Таким чином, посадовий оклад, надбавка за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальні звання, вислугу років при призначенні пенсії, враховуються в розмірах, що виплачуються на день звільнення з роботи, що дає право на відповідний вид пенсії.          

          Посилання в апеляційній скарзі Сакської об'єднаної державної податкової інспекції в АР Крим на те, що премія за січень 2005 року нараховувалась та сплачувалась у травні 2005 року не приймається судовою колегією до уваги, оскільки посадові оклади підвищилися з 01 січня 2005 року. Відповідно, право на перерахунок пенсії виникло у січні 2005 року.

          Також є безпідставними посилання в апеляційних скаргах на те, що переплата по пенсії може бути повернена пенсіонером добровільно або в судовому порядку, оскільки відповідно до статті 50 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, статті 28 Основ законодавства про соціальне страхування України від 14.01.1998р., страхувальник несе відповідальність за шкоду, заподіяну застрахованим особам або страховикам внаслідок невиконання або неналежного виконання своїх обов’язків із загальнообов’язкового державного пенсійного страхування.

          Крім того, згідно п. 1 статті 50 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” № 1058 від 09.07.2003, надмірно виплачені пенсіонеру суми пенсій можуть бути стягнуті у судовому порядку чи повернуті добровільно пенсіонером лише у випадку допущенних пенсіонерами зловживань. По даній справі, недостовірні дані до Управління Пенсійного фонду України в місті Саки АР Крим, на вказаних вище пенсіонерів надані Державною податковою інспекцією у м. Євпаторії АР Крим.

Таким чином, судова колегія дійшла висновку, що сума у розмірі 1794,24 грн., надмірно виплачена з вини страхувальника пенсій, а тому обґрунтовано стягнута з відповідача судом першої інстанції.

          З Сакської об'єднаної державної податкової інспекції в АР Крим у зв’язку з реорганізацією органів Державної податкової адміністрації України згідно Наказу № 92 від 02.03.2006 (арк с. 31-34).

                    При таких обставинах судова колегія вважає, що постанова суду першої інстанції прийнята з дотриманням норм чинного законодавства і не знаходить підстав для її скасування.

                    Керуючись статтями 195, 198, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд


                                                            УХВАЛИВ:


                    Апеляційні скарги Державної податкової інспекції в місті Євпаторії АР Крим та Сакської об'єднаної державної податкової інспекції в АР Крим залишити без задоволення.

                    Постанову господарського суду Автономної Республіки Крим від 17.08.2006 у справі № 2-23/9003-2006А в редакції ухвали суду від 18.09.2006 - без змін.


                    Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України в місячний термін.


Головуючий суддя                                        З.Д. Маслова

Судді                                                                      Т.С. Видашенко

                                                                      О.А.Латинін