Рішення №285381

1

Справа  №  22ас/2684                         Головуючий  у  1   інстанції:Капустинський  М.М.

Категорія  -  31                                                  Доповідач:   Павицька  Т.М.

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ    УКРАЇНИ

14     листопада     2006     року     Апеляційний     суд     Житомирської області  в  складі   :

головуючого  судді  Головчук  С.В. суддів  Невмержицької  Т.І.,   Павицької  Т.М. з  участю  секретаря  Калинець  Т.Л.

розглянувши  у  відкритому  судовому  засіданні   в  м.   Житомирі

адміністративну        справу        за        позовом        ОСОБА_1

                                                     до           Овруцького    об'єднаного                    міського

військового      комісаріату,      Управління     праці      та      соціального

захисту                     населення                     Овруцької        районної        державної

адміністрації,      Головного     управління     праці     та     соціального

захисту                     населення        Житомирської        обласної        державної

адміністрації,                     Житомирського                       обласного              військового

комісаріату, відділення Державного казначейства в Овруцькому

районі             про     стягнення    невиплачених                    коштів,     передбачених

Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які

постраждали       внаслідок       Чорнобильської       катастрофи."                                       за

апеляційною скаргою Управління праці та соціального захисту

населення              Овруцької     районної     державної     адміністрації     на

рішення Овруцького районного суду Житомирської області від 05 грудня     2005  року,   -

встановив   :

Позивач звернувся до суду із позовною заявою і просив стягнути на його користь з відповідачів заборгованість по виплатах, передбачених ст.ст.37, 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської  катастрофи"  в  сумі     17484,00  грн.

Рішенням Овруцького районного суду Житомирської області

від 05 грудня 2005 року позов задоволено частково.

Зобов'язано     Житомирський         обласний     військовий      комісаріат

провести     донарахування                    ОСОБА_1.     доплату     на     чисте

харчування в сумі 319,50 грн. та доплату до пенсії в сумі

14860      грн.       Зобов'язано      Овруцький      об'єднаний                                  міський

військовий комісаріат провести донарахування ОСОБА_1.

доплату    на     чисте                 харчування     в     сумі     2652,50   грн.                      Суд

зобов'язав Управління праці та соціального захисту населення

Овруцької районної державної адміністрації прийняти від

Овруцького      об'єднаного                     міського      військового      комісаріату

платіжні      документи      для      перерахування                              вказаних      коштів

ОСОБА_1. Також суд зобов'язав Головне управління праці

та     соціального     захисту     населення                            Житомирської     обласної

державної   адміністрації     прийняти  від  Житомирського     обласного

2 військового   комісаріату  платіжні   документи     для   перерахування вказаних  коштів     ОСОБА_1.

В апеляційній скарзі Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації просить скасувати рішення суду та ухвалити нове - про відмову у задоволенні позову. Апелянт посилається на те, що рішення постановлене  з  порушенням  норм  матеріального  права.

Розглянувши справу в межах доводів, викладених в

апеляційній      скарзі,      суд     вважає,      що      апеляційна      скарга

підлягає  задоволенню  виходячи  з  наступного.

Позивач має право на пільги та компенсації, встановлені Законом "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали  внаслідок  Чорнобильської  катастрофи".

Задовольняючи позов, суд виходив з того, що виплата позивачу коштів, передбачених ст.ст.37,39 Закону у розмірах, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 26.07.1996  року  №  836  суперечить  Закону.

Проте  з  таким  висновком  погодитись  неможливо.

Відповідно до статті 62 зазначеного Закону, його застосування проводиться в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, рішення якого є обов'язковими для виконання міністерствами,   іншими  центральними  органами  виконавчої  влади.

Отже спірні правовідносини крім Закону регулюються постановами  Кабінету  Міністрів  України.

Фінансування витрат, пов'язаних з реалізацією цього Закону здійснюється за рахунок Державного бюджету (ст.63 Закону). Статтею 95 Конституції України, якою встановлено, що будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків визначаються виключно законом  про  Державний  бюджет  України.

Зазначені норми узгоджуються із ст.87 Бюджетного кодексу України, якою передбачено, що видатки на державні програми з ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, здійснюються в порядку і в межах обсягів призначень, передбачених в Державному бюджеті України на відповідні  бюджетні  програми.

Таким чином фінансування вказаних програм провадиться через органи Державного казначейства у встановленому КМУ України порядку в межах наявних фінансових ресурсів, затверджених Законом України „Про державний бюджет України" на відповідний  рік.

Крім того, постановою Кабінету Міністрів України від 2 6 липня 1996 року № 836 відповідно до Програми діяльності Кабінету Міністрів України, схваленої Верховною Радою від 11.10.1995 року, визначені розміри виплат, 'передбачених зазначеним  Законом.

Виплати зазначених коштів позивачу за 2002-2005 роки проводились  у  розмірах,   визначених  названою  Постановою.

Враховуючи викладене, підстав для задоволення позову не було. На підставі наведеного, коли судом 1 інстанції неправильно застосовано матеріальний закон, рішення підлягає скасуванню, по справі можливо ухвалити нову постанову про відмову  в  позові.

Керуючись   ст.62   Закону  України   "Про   статус   і   соціальний

захист     громадян,      які     постраждали     внаслідок     Чорнобильської

катастрофи",     постановою    Кабінету    Міністрів    України    від    26

липня   1996   року   №   836   „Про   компенсаційні   виплати   особам,    які

постраждали      внаслідок                   Чорнобильської                     катастрофи",

ст.ст.195,198,202,   205,207  КАС  України,   суд  -

постановив   :

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту

населення       Овруцької       районної       державної       адміністрації

задовольнити.

Рішення Овруцького районного суду від 05 грудня 2005 року  скасувати,   ухваливши  нову  постанову.

Відмовити в позові ОСОБА_1 до

Овруцького     об'єднаного         міського     військового     комісаріату,

Управління праці та соціального захисту населення Овруцької

районної державної адміністрації, Головного управління праці

та     соціального     захисту                        населення     Житомирської     обласної

державної адміністрації, Житомирського обласного військового

комісаріату, відділення Державного казначейства в Овруцькому

районі             про     стягнення    невиплачених                    коштів,     передбачених

Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які

постраждали              внаслідок               Чорнобильської                 катастрофи"                за

безпідставністю.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого Адміністративного Суду України  протягом  одного  місяця    після  набрання  законної  сили.